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LA CULPA NO ES DEL CHANCHO, SINO DE QUIEN LE ...

  • Lunes 31 de Agosto de 2026
  • Autor Redacción
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  • 85 / Seccion: Salud

Lo mediático de acusar a médicos de engañar al SSA con licencias médicas durante 6 años dejó en segundo plano una responsabilidad mayor del SSA, que es la obligación de prevenir y controlar estos hechos. Cuando esto pasa, puede interpretarse como complicidad o ineptitud del Servicio.

A propósito de este caso, vuelven a la memoria comentarios que por años se han escuchado sobre el SSA en la provincia, donde se ha señalado que funcionaría como una “agencia de empleo” y/o “trofeo” del gobierno de turno, donde la administración central, parlamentarios de la zona, alcaldes, consejeros y otros actores políticos influyen para colocar a sus protegidos con una “peguita” para, en la mayoría de las veces, pagar favores políticos. Incluso, varios han hecho carrera política desde acá, llegando a cargos superiores, como hoy la población puede corroborarlo.

En esa línea, también se ha criticado que los “apitutados” de turno no siempre cumplen con el nivel profesional requerido, provienen de áreas ajenas a la labor que desempeñan y no menos importante, con nada de arraigo local, donde ven a la población como meras estadísticas que cruzan por su escritorio, por sobre el sentir de las personas.

Quisimos creer que estas irregularidades pasaban por la falta de un departamento especializado en el SSA que anticipe los problemas y actúe con oportunidad, en lugar de descubrirlos tardíamente cuando ya interviene la Contraloría (CGR), pero, vemos que hay una copia del INFORME FINAL DE AUDITORÍA N° 210, DE 2026, dirigida expresamente a la “Jefa (S) del Departamento de Auditoría Interna del SSA”, lo que hace aún más incomprensible que el servicio funcione de manera más profesional y eficiente.

Al final de esta nota existe una larga lista que resume las irregularidades detectadas y las correcciones solicitadas con plazos establecidos, según el informe de 88 páginas ya mencionado.


OPINIONES RECIBIDAS AL RESPECTO

Consultados a algunos exdirigentes y profesionales de gremios médicos acerca de su percepción del caso más mediático del informe, entregan opiniones contundentes que se resumen así:

  • En el primer impulso, la conversación pública se instala en lo escandaloso y lo indignante: “espantoso”, “terrible”, “desastroso”. Y efectivamente lo es. Cuando profesionales —con responsabilidades claras— abusan de beneficios estatales para destruir por dentro un sistema que deberían proteger, el rechazo social es inmediato y legítimo.
  • Un viejo dicho aplica plenamente: “La culpa no es del chancho, sino del que le da el afrecho.” Es decir, no basta con condenar a quienes incumplen: también hay que exigir responsabilidad a quienes debieran controlar, prevenir y sancionar. Cuando la vigilancia falla y la corrección no llega, el incentivo para transgredir se transforma en rutina.
  • ¿Qué tan capaz es el SSA para vigilar a sus propios funcionarios y sancionar conductas complejas cuando se detectan? Esta situación termina erosionando la confianza y afectando el funcionamiento de servicios esenciales. Aunque se presente como “caso particular”, cuando se masifica genera daño colectivo: afecta a quienes trabajan dentro del sistema, a quienes lo sostienen y también a quienes reciben el servicio.
  • Las redes, intereses y fallas de control han generado episodios de corrupción y malversación. La consecuencia es la misma: la ciudadanía paga costos que no debería asumir.
  • El desacuerdo no es solo con lo realizado por los colegas, sino también con la falta de una política clara de Recursos Humanos en el Servicio de Salud Arauco (SSA). Para no esperar a que Contraloría detecte los problemas años más tarde.
  • No existe una política sólida basada en una la Ley Médica, una norma especial que debería diferenciarse del Estatuto Administrativo. Resulta llamativo que el Servicio eludan esta realidad y que, cada vez que se consulta por la política del personal, no haya lineamientos efectivos.
  • En el caso de los anestesistas, la situación se conecta con otros defectos del sistema: listas de espera que aumentan por incumplimientos o por falta de dotación. Esto contrasta con la disposición de especialistas quirúrgicos a trabajar en pabellón con horarios extendidos, pero que—por falta de horas de anestesia y personal de pabellón—terminan imposibilitados de llevar a cabo.
  • Para recuperar la confianza pública, no alcanza con condenar a los individuos. Hace falta restablecer el control, la auditoría efectiva y la sanción oportuna. Mientras la impunidad persista, la “excepción” se convierte en regla y el daño —como lo demostró “Santa Dorothy Pérez”— se vuelve estructural.

 

RESUMEN DEL INFORME FINAL DE AUDITORÍA N° 210, DE 2026

(Ver y decargar acá)

Este es un informe de auditoría sobre las becas de especialización de profesionales médicos en el Servicio de Salud Arauco, con recomendaciones y observaciones para su mejora.

Informe y remisiones de auditoría

  • Se remiten informes finales a distintas autoridades del Servicio de Salud Arauco, entre ellas, Contraloría, Fiscalía, Ministerio de Salud y Superintendencia de Seguridad Social.
  • Los informes contienen observaciones sobre incumplimientos en el control de becas, licencias médicas y garantías, además de recomendaciones para mejorar procedimientos y controles internos.

Resultados principales de la auditoría

  • Se detectó incumplimiento en el período asistencial obligatorio por beneficiarios, con licencias médicas y actividades en el extranjero durante sus periodos de beca.
  • Se evidenció la falta de garantías documentadas y la no recuperación de recursos por incumplimientos, sumando millones de pesos en recursos no recuperados.

Debilidades en control interno y gestión

  • Se identificaron deficiencias en la coordinación entre departamentos y en el sistema informático FORCAP, afectando la trazabilidad y supervisión.
  • Se recomendó formalizar procedimientos, mejorar sistemas y establecer responsables para fortalecer el control y seguimiento de cobranzas y cumplimiento.

Marco normativo y antecedentes del programa

  • La ley N° 19.664 regula las becas de especialización y obligaciones de los profesionales, incluyendo reembolsos y duración del desempeño en el sector público.
  • La auditoría consideró el cumplimiento de requisitos legales, la gestión de garantías y la correcta coordinación con instituciones formadoras.

Estado del sistema FORCAP y control interno

  • A 26 de enero de 2026, hay 496 registros en diferentes etapas, principalmente en formación y período asistencial obligatorio.
  • Se identificaron debilidades en normas y procedimientos, como la falta de actos administrativos que certifiquen el fin de etapas y el inicio del PAO.

Problemas en la gestión y supervisión del PAO

  • El manual de formación no regula la supervisión ni el monitoreo del cumplimiento del PAO, limitando el control del SSA.
  • La autoridad del SSA ha aprobado nuevas resoluciones que regulan estos aspectos, pero aún no se implementan completamente.

Control y coordinación en cobros y garantías

  • Existe descoordinación entre unidades en los cobros administrativos y judiciales, y procedimientos no contemplan controles efectivos.
  • Se requiere formalizar mecanismos de supervisión y retroalimentación, con plazo de 60 días para acreditar mejoras.

Situaciones de riesgo en información y registros

  • El sistema FORCAP no permite registrar permisos sin goce de remuneraciones ni modificaciones de jornada en PAO.
  • La calidad de la información afecta decisiones y el cumplimiento del control interno, y se deben implementar mecanismos complementarios.

Situación de becarios y garantías

  • No se acreditó la existencia de convenios firmados con algunos profesionales en formación, incumpliendo requisitos normativos.
  • Se detectaron incumplimientos en la constitución de garantías, especialmente en profesionales en etapa de destinación y formación.

Incumplimientos en licencias médicas y viajes

  • Se identificaron licencias rechazadas y retrasos en acciones de cobranza, con riesgo patrimonial para el SSA.
  • Profesionales realizaron viajes al extranjero durante licencias médicas, y en algunos casos, con licencias rechazadas o sin acciones de recuperación.

Situación disciplinaria y acciones del SSA

  • Se han iniciado sumarios y medidas disciplinarias, incluyendo destituciones, pero en etapas en trámite y sin resultados definitivos.
  • Se requiere fortalecer controles para detectar y prevenir incumplimientos en licencias, permisos y obligaciones laborales.

Incumplimientos en licencias médicas y control disciplinario

  • Funcionarios del Hospital Rafael Avaría Valenzuela salieron del país durante licencias médicas, en proceso disciplinario.
  • Se investiga si hubo incumplimiento del deber de conducta y lealtad, con proceso en etapa indagatoria.

Contrataciones y trabajos en entidades públicas

  • Profesionales, incluyendo a un anestesiólogo, trabajaron en el Instituto Traumatológico mientras estaban con licencia médica.
  • Se verificó que algunos profesionales mantuvieron contratos vigentes en otros hospitales durante licencias médicas.

Cobro de cauciones y recuperación de montos

  • SSA declaró inhabilidades y ordenó cobros por incumplimientos del período asistencial obligatorio, por casi 970 millones de pesos.
  • No se ha acreditado aún la recuperación efectiva de estos montos, y las acciones judiciales están en curso o en proceso.

Procedimientos y actos administrativos no documentados

  • No se entregaron actos administrativos que declaren eliminación, reprobación o renuncia de becarios, afectando el cobro de gastos.
  • Se detectó falta de registros formales y de seguimiento en procesos disciplinarios y judiciales.

Control y supervisión de recursos públicos

  • SSA no registró contablemente las cauciones constituidas, aunque posteriormente se corrigió y se acreditó un monto de más de 15 mil millones de pesos.
  • Se requiere fortalecer mecanismos de control, monitoreo y seguimiento de deudas, acciones judiciales y cobros pendientes.

Medidas disciplinarias y acciones judiciales

  • Se ordenaron sumarios y sanciones, incluyendo destituciones, pero muchas aún están en proceso o sin resolución definitiva.
  • La autoridad informó que algunas acciones de cobro y sanciones están en etapa recursiva o en trámite, sin resultados concluyentes.

Procedimientos disciplinarios y control legal

  • El Servicio de Salud Arauco debe instruir un proceso disciplinario y remitir el acto a la Fiscalía y Contraloría en 15 días hábiles.
  • Tras finalizar, debe enviar el acto de término y expediente para control de legalidad y seguimiento.

Revisión y acciones por licencias médicas rechazadas

  • Se determinarán montos adeudados por licencias rechazadas, con cobros administrativos y acciones judiciales si procede.
  • Se deben acreditar cálculos, actos administrativos, gestiones y recuperaciones en 60 días hábiles.

Supervisión de licencias médicas y viajes

  • Se implementarán mecanismos de control para detectar incumplimientos en licencias médicas y viajes al extranjero.
  • Se establecerán procedimientos de revisión periódica y supervisión para fortalecer la fiscalización.

Cobro y recuperación de garantías y cauciones

  • El SSA debe continuar acciones para recuperar montos por incumplimientos, con seguimiento en matriz consolidada.
  • Se deben acreditar gestiones, montos recuperados y saldos pendientes en 60 días hábiles.

Regularización de convenios y actos administrativos

  • El SSA debe requerir garantías a profesionales y comunicar resultados de procesos disciplinarios.
  • Se deben emitir actos administrativos de eliminación, reprobación o renuncia de becarios y profesionales.

Control y coordinación en cobros y permisos

  • Se requiere remitir antecedentes de regularización de procedimientos y mecanismos de coordinación interna.
  • Se deben solicitar modificaciones en sistemas y mantener registros actualizados en 60 días hábiles.

 

 

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